環(huán)保行業(yè)發(fā)展與國家及各區域政策支持密不可分,水處理行業(yè)的政策導向及財政支持,對水治理項目的開(kāi)展產(chǎn)生重大影響。
在2024上半年,國家共出臺25項與水處理相關(guān)政策,進(jìn)一步推動(dòng)農村生活污水治理,開(kāi)展城市更新,加強管網(wǎng)建設等。這些政策將會(huì )對未來(lái)水處理開(kāi)展項目、實(shí)現收益產(chǎn)生深刻的影響。
本文著(zhù)重分析2024年上半年國家發(fā)布水相關(guān)重磅政策4大主要特點(diǎn),以期為判斷下半年市場(chǎng)走勢提供有益借鑒。
推進(jìn)農村生活污水統一運行管理
1月12日,生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》,鼓勵以縣級行政區域為單元,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)主體為主具體負責城鄉生活污水處理設施建設和運行管理,并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設的農村生活污水處理設施及收集系統納入統一運維范圍。
鼓勵有條件的地區推行城鄉污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。
推動(dòng)水設備更新
3月13日,國務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》,提出以供水、污水處理等為重點(diǎn),分類(lèi)推進(jìn)更新改造。推進(jìn)各地自來(lái)水廠(chǎng)及加壓調蓄供水設施設備升級改造。加快推進(jìn)城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。推動(dòng)地下管網(wǎng)等城市生命線(xiàn)工程配套物聯(lián)智能感知設備建設。
該政策發(fā)布后三個(gè)月內,24個(gè)省陸續出臺關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新相關(guān)政策,均涉及到污水處理設備更新方面。
加強污水管網(wǎng)建設
3月18日,住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境等5部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設和運行維護的通知》,提出到2027年,基本消除城市建成區生活污水直排口和設施空白區,城市生活污水集中收集率達到73%以上,城市生活污水收集處理綜合效能顯著(zhù)提升。
同時(shí)從2024上半年市場(chǎng)交易情況來(lái)看,發(fā)現大額交易中均涉及管網(wǎng)建設。(可見(jiàn)中央督察和政策雙向推動(dòng),2024水處理什么要“火”!)
鼓勵民營(yíng)參與,特許經(jīng)營(yíng)辦法全面落地
2023年11月8日,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“115號文”),最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與,同時(shí)明確規定民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建(含改擴建)項目,污水處理項目、污水管網(wǎng)項目民營(yíng)企業(yè)股權占比原則上不低于35%的項目。
3月29日,國家發(fā)改委發(fā)布《政府和社會(huì )資本合作項目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱(2024年試行版)》要求,除作為政府出資人代表參與地方政府通過(guò)資本金注入方式給予投資支持的項目外,地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)(含其獨資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級政府和社會(huì )資本合作新建(含改擴建)項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東;作為政府出資人代表時(shí),原則上不得在項目公司中控股。
4月8日,《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》發(fā)布,強調鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營(yíng)項目。
5月22日,《政府和社會(huì )資本合作項目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議(編制)范本(2024年試行版)》印發(fā),至此PPP新機制全面落地。
鼓勵民企參與是PPP新機制核心重點(diǎn)之一。
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